Congreso alista el retorno de la Cámara de Senadores

A 25 años de la disolución de la bicameralidad, en el Congreso descansan dos proyectos que plantean el retorno de la Cámara de Senadores. Uno de ellos presentado por el Ejecutivo, con firma del propio presidente Pedro Pablo Kuczynski, y el otro por iniciativa del legislador oficialista Gilbert Violeta.

El presidente de la Comisión de Constitución, Miguel Torres, ha señalado en más de una oportunidad estar a favor de debatir este tema.

Ante esta posición, la presidenta de la subcomisión de reforma electoral, Patricia Donayre, propuso a los miembros de su instancia solicitar la creación de un grupo de cambios constitucionales que discutirán, entre otras cosas, el retorno de la doble cámara al Poder Legislativo.

Esto fue confirmado a Perú21 por la propia Donayre, quien además añadió que alistará una propuesta –sería la tercera– que implicaría el retorno de la Cámara de Senadores y la modificación del criterio de delimitación política.
De momento hace falta formalizar la solicitud para la formación de este grupo que, según sus miembros, esperan que empiece a trabajar cuando se apruebe la ley de reforma electoral.

Funciones definidas

Para el representante de IDEA Internacional en Perú, Percy Medina, la introducción de la Cámara de Senadores será útil para el país siempre que se delimiten bien sus funciones respecto de la Cámara de Diputados.

“Se justifica tener dos cámaras cuando ambas representan cosas distintas. Tendría que establecerse bajo criterios de complementación y no de duplicación, porque de lo contrario solo se retardaría la función legislativa”, argumentó Medina a Perú21.

Para el jefe de IDEA, la Cámara de Senadores debería estar concentrada en la revisión de la legislación que emita la Cámara de Diputados y en la designación de los altos cargos del Estado, una posición que sintoniza con las propuestas del Ejecutivo y de Violeta.

Debería ser una cámara de reflexión

El debate tiene que llevarnos a una bicameralidad más moderna y no repetitiva del pasado. Tiene que haber una diferenciación clara en las atribuciones. Por ejemplo, los diputados deben ser una cámara netamente política, de control y de interpelaciones. Mientras que el Senado debe ser una cámara de reflexión sobre problemáticas a nivel de Estado. Ahí se deben ver los grandes temas nacionales, como la descentralización, las leyes orgánicas o la definición del presupuesto.

Sobre el requisito de quiénes deberían ser los senadores, creo que hay que saber combinar entre lo que pide la ciudadanía y lo que propone la academia. La discusión sobre este tema debe involucrar a otros agentes como al Acuerdo Nacional y a los investigadores del Ceplan.